Главная /
Рефераты / Деятельность социальных работников в исправительных учреждениях
Деятельность социальных работников в исправительных учреждениях
Ранее функции социальных работников в исправительных учреждениях
частично выполнял начальник отряда, в обязанности которого входило, по-
мимо прочих прямых задач, обеспечение социальной защиты осуждённых.
При этом нагрузка на начальника была предельно высокой и реальной воз-
можности для проведения социальной работы с каждым осуждённым у него
не было.
Таким образом, сегодня для эффективного решения задачи исправле-
ния осуждённых нужен не просто юрист, педагог или психолог, а специа-
лист, способный комплексно воздействовать на личность, оказывать ей по-
мощь в возвращении к социально одобряемому поведению, т. е. социальный
работник.
Деятельность социальных работников при поступлении осуждённого в
исправительное учреждение направлена на обеспечение благоприятных ус-
ловий для адаптации осуждённых к условиям лишения свободы, осуществле-
ние социальной защиты осуждённых в период отбывания наказания, решение
социальных проблем, восстановление и укрепление социально полезных свя-
зей, содействие в трудовом и бытовом устройстве после освобождения.
В рамках данного процесса можно рассматривать и привлечение в пе-
нитенциарную систему специалистов по социальной работе. Это вызвало
массу вопросов как теоретического, так и практического характера: какое ме-
сто в системе воздействия на заключённого должен занимать социальный ра-
ботник? Каковы его функциональные обязанности? Каковы принципы взаи-
модействия социального работника как с заключённым, так и с администра-
цией места заключения? Где границы вмешательства социального работника
в процесс наказания и в процесс исправления заключённого? На эти и многие
другие вопросы требуется поиск ответов.
Во-первых, социальный работник пенитенциарной системы должен
учитывать, что наказание, вынесенное судом, неотвратимо и изменить его
может, естественно, сам суд. Но для социального работника важно, как функ-
ционирует механизм наказания и нет ли в нём элементов, унижающих чело-
веческое достоинство или препятствующих процессу исправления наказуе-
мого.
Главенствующим принципом становится принцип экономии преду-
смотренных законом ограничений прав и свобод личности. В целом обеспе-
чение процесса социальной реабилитации сводится к тому, что лица, нару-
шившие чужие права и свободы, должны нести по конституции ответствен-
ность, но характер этого правового воздействия должен быть таким, чтобы
применение ограничений в правах и свободах в минимальной степени ос-
ложняли процесс возвращения человека в нормальную жизнь. На основании
этого принципа и строится деятельность социального работника в пенитен-
циарной сфере. Во главу угла должен быть поставлен не труд в период отбы-
вания наказания, а помощь в коррекции личности в обладании способами со-
циальной адаптации к нормальным условиям жизни после освобождения.
Труд из основного метода воздействия на личность осуждённого должен
стать дополнительным, дифференцированным и дозированным средством
предупредительного воздействия в период отбывания наказания в ИТУ.
Социальный работник пенитенциарной системы должен учитывать, что
осуждённый изолируется от общества, находится под охраной и постоянным
надзором в условиях принудительной регламентации всей жизнедеятельно-
сти, что в итоге может вызывать негативные переживания из-за ограничений
в удовлетворении большинства базисных физиологических и социальных по-
требностей. Однако кара, заключённая в режиме, психологически по-разному
воспринимается и переживается различными осуждёнными. Субъективная
сила, глубина и длительность переживаний кары зависят от пенитенциарно-
криминального опыта осуждённого, его пола, возраста, социального и семей-
ного положения, отношения к приговору, времени нахождения в конкретном
учреждении.
Профессиональная задача пенитенциарного социального работника –
создание благоприятной среды, предусматривающей защиту интересов и
прав осуждённого всеми установленными законом способами, содействую-
щей исправлению и возвращению его в нормальное общество.
Следует признать, что процесс развития и становления института пени-
тенциарной социальной работы проходит в сложных противоречивых усло-
виях. К объективным трудностям осуществления задач социальной работы
относятся неоднозначное отношение общества к уголовно-исполнительной
политике и осуждённым, низкий уровень мотивации, поддержки сотрудников
и руководства исправительного учреждения, недостаточная профессиональ-
ная компетентность сотрудников группы социальной защиты осуждённых и
др.
Социальный работник в пенитенциарной системе сталкивается с целым
рядом проблем. В условиях УИС осуществляется репрессивное воздействие
на человека, переступившего закон, и это следует учитывать. Кроме того, ус-
ложняется организация социальной работы в связи с тем, что социальному
работнику приходится работать с криминогенной личностью, которой свой-
ственны устойчивость асоциальных взглядов, привыкание к отрицательной
оценке своего поведения, извращённые представления об окружающей дей-
ствительности, моральных и правовых нормах общества. Социальный работ-
ник строит свою работу, находясь в своеобразной «нише» между преступле-
нием и наказанием, между мирами «тюремного персонала» и «тюремного
контингента», принудительной изоляции и нормальной жизни.
В процессе исполнения наказания для социального работника важно,
чтобы заключённый в полном объёме знал свои права и обязанности, в лю-
бой момент мог получить квалифицированную юридическую помощь.
Специфика социальной работы в учреждениях исправительной систе-
мы состоит в следующем:
• она ведётся внутри социальных организмов с высокой степенью закры-
тости и изолированности;
• её объектом являются лица с высоким индексом социального неблаго-
получия и повышенной стрессогенностью;
• социальная работа проводится в обстановке противоборства двух не-
примиримых этико-правовых концепций (назовём их менталитетом
«тюремного персонала» и менталитетом «тюремного мира», при этом
их представители не рассматривают социальную работу как неотъем-
лемый и необходимый элемент тюремной жизни, часто не понимают её
значения и роли);
• социальная работа неразрывно связана с исполнением уголовного на-
казания, имея по сути те же конечные цели, что и этот социально-
правовой институт;
• социальная работа в условиях пенитенциарной системы не должна
прекращаться с окончанием исполнения наказания, так как бывший за-
ключённый нуждается в ресоциализации и адаптации к внешнему ми-
ру, его правилам и нормам; в отличие от других сотрудников пенитен-
циарного персонала, социальный работник объективно вынужден за-
нимать особое место.
Она многогранна, и одним из направлений её деятельности является
взаимодействие сотрудников УИС с органами государственной власти субъ-
ектов Российской Федерации, общественными и религиозными объедине-
ниями и организациями.
Деятельность социального работника можно разбить на следующие
этапы:
1. сбор информации о заключённом и постановка социального диагноза;
2. адаптация заключённого к условиям места пребывания;
3. социальная терапия заключённого;
4. ресоциализация заключённого, подготовка его к выходу на свободу.
Социальному работнику пенитенциарной системы, может быть, как
никому другому следует тщательно и всесторонне изучить личность заклю-
чённого. Это предполагает не только изучение его дела, но и встречи с род-
ными и близкими, использовать все другие легальные источники информа-
ции. Безусловно, очень важны первые встречи с заключённым, установка ес-
ли не доверительных, то уважительных отношений. Цель – поставить точный
социальный диагноз.
Изучение практики показало, что приём осуждённых в исправительные
учреждения производится упрощённо, в виде выполнения простых организа-
ционно-технических операций: оформление документов, проведения обы-
сков и распределения по отрядам по принципу производственной необходи-
мости. В лучшем случае вновь поступивших держат несколько дней в меди-
цинском карантине, преследуя такие цели, как выявление у них инфекцион-
ных заболеваний и их ознакомление с правилами отбывания наказания. В
дальнейшем происходит распределение вновь прибывших в отряды. Они
растворяются в общей массе осуждённых и о них забывают. Такие упрощён-
ные способы осуществления приёма осуждённых в исправительные учреж-
дения не способствуют вхождению их в жизнь колонии, не могут гарантиро-
вать саморегуляцию их правового поведения и последующую ресоциализа-
цию. Наоборот, они растягивают адаптацию осуждённых в исправительном
учреждении, усложняют процесс изучения личности. Более того, упрощённое
отношение администрации учреждения к начальному этапу отбывания осуж-
дёнными наказания, игнорирование принципа раннего формирования про-
цесса их ресоциализации ослабляет управляемость средой, ведёт к утрате
контроля над всеми процессами в исправительном учреждении. При таком
положении центр управления средой перемещается к уголовным авторите-
там, осуждённые начинают жить не нормопорядочной жизнью, ведущей к их
социальной реабилитации, а «второй жизнью», ведущей их в преступное со-
общество. Поэтому адаптация осуждённых в учреждении не должна прохо-
дить самопроизвольно, а должна активно управляться администрацией, при-
чём с опережающим воздействием на них. Деятельность администрации в
этом плане осуществляется поэтапно: ознакомление осуждённых с условия-
ми отбывания наказания, выбор общности осуждённых, включение в систему
отношений в ней, «настройка» в ней положительных отношений, психологи-
ческая подготовка общности к приёму вновь прибывшего в жизнь учрежде-
ния (на работу, учебу и т. д.), определение или уточнение программы исправ-
ления, корректировка поведения их и т. д. Не менее важной задачей является
создание благоприятного психологического фона отбывания наказания вновь
прибывшим. Необходимо выяснить у каждого их них, какие неотложные во-
просы следует решить для них на свободе и помочь им в этом. Следует также
осуществить мероприятия по профилактированию вредного влияния опасных
преступников, «авторитетов», «воров в законе» и т. д. Подготовка среды свя-
зана и с осуществлением общих профилактических мер. Например, с прибы-
тием большой группы осуждённых в учреждении следует усилить охрану,
надзор, интенсифицировать проведение оперативных мер, перекрыть каналы
проникновения запрещённых предметов и т. д. Приём осуждённых в учреж-
дение должен значиться как первоначальный этап их ресоциализации, он
призван заканчиваться социально-психологической адаптацией осуждённых
к условиям отбывания наказания и общности осуждённых и длиться около
шести месяцев, причем 1-3 месяца из них должны отводиться карантину.
Практика показывает, что этот период является наиболее оптимальным для
решения задач обеспечения безопасности функционирования учреждения и
управления процессом исправления осуждённых. Тем более в настоящее
время Уголовно-исполнительный кодекс РФ устанавливает определённые
периоды отбывания осуждёнными наказания в обычных условиях (6 месяцев
на общем, 9 месяцев на строгом и 1 год на особом режиме), а в концепции
развития уголовно-исполнительной системы планируется трёхмесячное изу-
чение личности вновь прибывших осуждённых и составление программ их
исправления.
Это важнейший этап деятельности социального работника пенитенци-
арной системы, так как любая ошибка и даже неточность на данном этапе
могут привести к неэффективности всех последующих действий. Необходи-
мо определить параметры личности заключённого, его сильные и слабые
стороны, понять причины криминогенных действий, установить характер и
степень воздействия прошлых социальных связей, возможность их позитив-
ного или негативного влияния в будущем.
Очень важным с точки зрения социального работника является этап
адаптации заключённого к условиям места пребывания. Необходимо иметь в
виду, что большинство заключённых впервые попадает в совершенно незна-
комый ему мир со своими законами, правилами поведения, образом жизни.
Роль социального работника в этот важный период – помочь заключён-
ному быстро и наименее болезненно адаптироваться к этим условиям. При
этом необходимо учитывать и личностные параметры заключённого (комму-
никабельность, способность преодолевать трудности, уровень конфликтно-
сти и др.), и духовную атмосферу в коллективе камеры, куда он попадаёт, и,
что немаловажно, уровень профессионализма работников ИТУ, с которыми
заключённому предстоит общаться.
С одной стороны, они сами поставлены в положение третьесортных ра-
ботников, одним словом – тюремщики. Их – один человек на 5-6 осуждённых
(по другим данным – 1 на 100), тогда как в той же Швеции – 2 работника на 1
заключённого.
Пётр I писал в одном из своих наставлений: «Тюрьма есть ремесло ока-
зания, и для скорбного дела сего потребны люди твёрдые, добрые, весёлые»
(добрый в 18 в. означало «порядочный», «честный», а под весёлостью импе-
ратор подразумевал оптимизм и бодрость, необходимые человеку, постоянно
сталкивающемся с мрачной действительностью).
В конце позапрошлого века тюремный надзиратель при зачислении на
службу получал совершенно бесплатно и в тот же день казённую квартиру
плюс добротную форму, дрова, керосин, сухой паёк. Нынешний контролер
СИЗО получает в 4 раза меньше дореволюционного коллеги и ждёт жилья по
15-20 лет. Штаты постоянно неукомплектованы.
С другой стороны, сам профессиональный уровень работников СИЗО,
ИТУ оставляет желать, мягко говоря, лучшего. Среди них крайне мало лю-
дей, обладающих юридическими, психологическими, педагогическими, со-
циологическими знаниями.
После процесса адаптации социальный работник обязан направить свои
усилия на выработку позитивного поведения заключённого.
Цель социальной работы в условиях заключения:
• социальный работник в первую очередь должен помочь заключённым
осознать необходимость изменить их судьбу;
• социальные работники помогают осуждённым изменить поведение,
особенно в связи с повседневными проблемами тюремного быта, среди
которых – частые проявления насилия, сексуальные и несексуальные
посягательства, кражи, азартные игры, рэкет, психологические и соци-
альные преследования со стороны сокамерников и персонала, гомосек-
суальность, национальные конфликты, злоупотребления наркотиками и
алкоголем;
• социальные работники играют важнейшую роль в поддержке позитив-
ных социальных связей заключённых с семьёй, родственниками, друзь-
ями, бывшими коллегами по работе, религиозными, общественными
организациями.
В 1910 г. Уинстон Черчилль произнёс слова, которыми можно руково-
дствоваться при рассмотрении исправительной системы: «Настроение пуб-
лики в вопросах о том, как подходить к преступности и преступникам, по-
зволяет безошибочно определить уровень цивилизации в любой стране».
Основным связывающим звеном между осуждёнными и внешним ми-
ром являются его социальные связи. Формами поддержания социально по-
лезных связей являются переписка, отправление и получение денежных пе-
реводов, посылок, передач и бандеролей, телефонные переговоры, предос-
тавление свиданий, отпуск за пределы мест лишения свободы, вступление в
брак, участие в гражданско-правовых делах. В настоящее время количество
писем, которые осуждённые имеют право получать и отправлять, не ограни-
чивается.
Социальный работник исправительного учреждения вправе содейство-
вать восстановлению, поддержанию и укреплению социально полезных свя-
зей осуждённых, формированию навыков поведения в семье и общения в
ближайшем социальном окружении.
Решение проблем социальной адаптации лиц, отбывающих уголовное
наказание в виде лишения свободы, требует учёта многих факторов, одним
из которых является социальное обеспечение осуждённых. Социальный ра-
ботник оказывает помощь в оформлении пенсий, пособий. Реализация права
на социальное обеспечение осуждённых к лишению свободы способствует
созданию предпосылок для их успешной социальной адаптации.
Таким образом, можно говорить о том, что многочисленные проблемы,
которые возникают у осуждённых, требуют решения, и, несомненно, важно
участие в их разрешении такого специалиста, как социальный работник, ко-
торый совместно с психологической службой ориентируется на нравственно-
гуманистические принципы по отношению к заключённым.
Основными направлениями профессиональной деятельности специали-
ста по социальной работе пенитенциарного учреждения, способствующими
ресоциализации и социальной адаптации осуждённых, являются:
• организация и обеспечение социальной защиты особо нуждающихся
категорий осуждённых, удовлетворение их базовых потребностей;
• содействие в обеспечении приемлемых социально-бытовых условий
предварительного заключения и отбытия наказания, в получении по-
мощи профильных специалистов (психологов, медиков и т. д.);
• помощь в поиске социально приемлемой среды, точки социального ин-
тереса;
• выявление социально-позитивного потенциала личности, помощь в со-
циальном развитии: повышение социальной культуры, изменение цен-
ностных ориентаций, повышение уровня социального самоконтроля;
• формирование (поддержка, развитие и укрепление) социально полез-
ных связей между осуждёнными и внешним миром (семьёй, иными со-
циальными институтами);
• организация мероприятий по подготовке к освобождению: восстанов-
ление трудовых и профессиональных навыков, формирование опыта
межличностных отношений и общения, готовности удовлетворять свои
потребности некриминальным способом;
• оказание помощи в решении вопросов трудового устройства, жилищ-
но-бытовых и иных социальных проблем освобождаемых и освобож-
дённых из исправительного учреждения, содействие в восстановлении
их социального статуса, получении законных льгот, социально-
правовой реабилитации;
• содействие интеграции деятельности исправительного учреждения с
различными государственными, общественными структурами, органи-
зациями по оказанию необходимой социальной помощи осуждённым в
пенитенциарный и постпенитенциарный периоды.
Профессиональная задача пенитенциарного социального работника –
создание благоприятной среды, предусматривающей защиту интересов и
прав осуждённого всеми установленными законом способами, содействую-
щей исправлению и возвращению его в нормальное общество.
Следует признать, что процесс развития и становления института пени-
тенциарной социальной работы проходит в сложных, противоречивых усло-
виях. К объективным трудностям осуществления задач социальной работы
относятся неоднозначное отношение общества к уголовно-исполнительной
политике и осуждённым, низкий уровень мотивации, поддержки сотрудников
и руководства исправительного учреждения, недостаточная профессиональ-
ная компетентность сотрудников группы социальной защиты осуждённых и
др.
В России ввиду долгой ориентации пенитенциарной системы на ре-
прессивные методы воздействия на осуждённых отсутствует описание мето-
дов социальной работы с осуждёнными. Но та социальная работа, что имеет-
ся в нашей стране в пенитенциарной сфере, строится прежде всего по плану
последовательного устранения всех объективных негативных явлений соци-
ально-экономического, социально-психологического характера, искоренение
негативных обстоятельств в организации жизни, деятельности, быта и досуга
конкретных людей.
К технологиям социальной работы в пенитенциарной системе относит-
ся и метод расширения позитивных общественных связей и отношений субъ-
екта. Один из таких методов разработан ещё советскими криминологами и
носит название метода «расширения позитивных общественных связей и от-
ношений субъекта». Этот метод помогает осуждённому приобщиться к соци-
альному опыту позитивной направленности. Расширение позитивных связей
осуществляется через приобщение осуждённого к художественной литерату-
ре, музыке, искусству, спорту, художественной самодеятельности, ознаком-
ление его с положительными традициями деятельности других людей, пре-
доставление ему возможности овладеть соответствующей специальностью,
привлечение осуждённого к общественной деятельности.
Дальнейшая индивидуальная работа с воспитуемым строится в плане
последующего формирования и утверждения социально-полезной направ-
ленности, доминирующих побуждений с постепенным вытеснением нездоро-
вых потребностей, отрицательных эмоций, агрессивных чувств, антиобщест-
венных взглядов, воспитания уважения к нормам и законам, существующим
в обществе.
Данный метод с небольшими изменениями и доработками может ис-
пользоваться социальными работниками в пенитенциарной сфере. Однако на
современном этапе развития пенитенциарной системы, исходя из её особен-
ностей и специфики, меняются принципы деятельности социальных работ-
ников в пенитенциарной сфере.
В пенитенциарных учреждениях важнейшие функции социальных ра-
ботников состоят в том, чтобы вместе с осуждёнными и персоналом-
администрацией составить план обучения и работы в период лишения свобо-
ды, помочь осуждённым преодолеть психологический кризис в связи с нахо-
ждением их под арестом, содействовать в адаптации их к среде ИТУ, помочь
организовать свободное время и продолжить обучение, защищать и наблю-
дать, чтобы не нарушались права осуждённых, помогать советом родствен-
никам заключённого в решении проблем, связанных с лишением его свобо-
ды, помогать заключённому в регулировании финансовых вопросов, подго-
товить заключённого к выходу на свободу, в том числе по возможности по-
дыскать ему жильё, работу, регулировать отношения осуждённых и персона-
ла, ибо зачастую сотрудники ИТУ относятся к осуждённым как к безнадёжно
неисправимым, что служит благодатной почвой для властного произвола.
Также одной из главнейших функций остаётся помощь наиболее нуждаю-
щимся в ней группам и категориям осуждённых, которые и на воле традици-
онно являются объектами социальной работы. Это прежде всего несовер-
шеннолетние, молодёжь, женщины, безработные, пенсионеры, инвалиды.
Одна из наиболее социально незащищённых категорий осужденных –
инвалиды. Рассмотрим функции социальных работников по оказанию помо-
щи данной категории осуждённых. По статистическим данным, в учреждени-
ях уголовно-исполнительной системы отбывают наказание около 22 000 ин-
валидов, из которых 54,7 % имеют инвалидность 1 и 2 групп, 48 000 осуж-
денных старше 55 лет, из них 17,3 % – пенсионного возраста.
Исполнение наказания в отношении осуждённых с инвалидностью и
осуждённых, достигших пенсионного возраста, имеет свои особенности, обу-
словленные необходимостью учёта состояния их здоровья и физических воз-
можностей, социального положения в обществе. Исправительно-трудовым
законодательством для них предусмотрены особые условия, льготы, направ-
ление инвалидов по их просьбе в дома инвалидов и престарелых. Социаль-
ные работники должны способствовать получению инвалидами всех отме-
ченных льгот, предоставляемых действующим законодательством.
Известно также, что большое число инвалидов (71,7 %) имеют хрони-
ческие заболевания или часто болеют, 56,6 % из них испытывают затрудне-
ния в бытовом обслуживании, а 8,2 % не могут обойтись без посторонней
помощи. Однако ни состояние здоровья инвалидов, ни наличие у них хрони-
ческих заболеваний фактически не учитывается при организации исполнения
наказания. Очень низка эффективность системы профессиональной реабили-
тации инвалидов, тогда как инвалиды в большей степени, чем здоровые осу-
ждённые, нуждаются в специальных программах реабилитации. Подавляю-
щее большинство осуждённых инвалидов не только социально дезадаптиро-
ваны, но и лишены социальных связей.
В отношении 37,8 % осуждённых медицинское заключение об инва-
лидности было сделано в местах лишения свободы, имеющие право на пен-
сию вынуждены вновь проходить комиссии, собирать справки; на это уходит
несколько месяцев, и всё это время, не имея средств к существованию, такие
лица вынуждены жить либо на иждивении родственников, либо попрошай-
ничать. Поэтому в местах лишения свободы для инвалидов должны быть
созданы особые условия для обеспечения социальной защиты.
Таким образом, рассмотрев только одну категорию объектов помощи,
мы наблюдаем, какие разнообразные и многочисленные функции должен ис-
полнять социальный работник в пенитенциарной системе. На современном
этапе развития пенитенциарной системы существует особенность деятельно-
сти социальных работников, которая заключается в том, что социальный ра-
ботник должен взять на себя функции упразднённых ввиду финансовых
трудностей работников по воспитательной, культурно-массовой, правовой и
спортивно-оздоровительной работе.
То есть, можно сделать небольшой вывод о том, что функции пенитен-
циарного социального работника весьма разнообразны, начиная от помощи в
улучшении быта и жилищных условий до психологического консультирова-
ния осуждённых и персонала. Однако основополагающими, на наш взгляд,
являются следующие:
• адаптация осуждённых к среде ИТУ;
• правовая помощь и поддержка осуждённых;
• психолого-педагогическая диагностика личности осуждённого;
• разработка совместно с администрацией ИТУ программ социально-
психологической и профессиональной реабилитации осуждённых.
В теории принято выделять два основных аспекта социальной работы в
пенитенциарной сфере: правовой и психологический. Рассмотрим каждый из
них.
Правовой аспект социальной работы в пенитенциарных учреждениях
заключается в том, что необходимо регулировать правоотношения осуждён-
ных и общества. Ведь наказывается человек лишением свободы, а не лише-
нием условий к нормальному существованию. В то же время нельзя утвер-
ждать, что никакие меры не принимаются, особенно на уровне законодатель-
ства. Было принято около сорока указов президента, постановлений прави-
тельства и других нормативно-правовых актов (Федеральный закон «Об уч-
реждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения
свободы», «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой
кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс
РСФСР» и др.). Одобрена концепция реорганизации уголовно-
исполнительной системы, существует программа строительства тюрем и
следственных изоляторов, но в реальности всё состояние дел глубоко отлича-
ется от законодательно закреплённого. Так, в соответствии со статьей 51
Уголовно-исполнительного кодекса РФ закреплено материально-бытовое
обеспечение осуждённых к лишению свободы, которое представляет собой
комплекс организационных мероприятий, проводимых на основе норм уго-
ловно-исполнительного законодательства, направленных на создание усло-
вий для обеспечения нормальной жизнедеятельности осуждённых в период
отбывания наказания. Значение материально-бытового обеспечения осуж-
дённых проявляется в том, что хорошо налаженный быт способствует нрав-
ственному изменению личности осуждённого, закреплению положительных
привычек, приучает его к порядку и дисциплине. Материально-бытовое
обеспечение включает в себя создание надлежащих жилищно-коммунальных
условий, организацию питания, вещевого обеспечения и торгового обслужи-
вания. В исправительных центрах регламентация большинства указанных
направлений материально-бытового обеспечения осуществляется на основе
норм общего законодательства РФ. Зачастую осуждённые не могут защитить
свои права в области материального обеспечения, и тут необходима помощь
социального работника, который должен следить за выполнением основных
норм материально-бытового и правового обеспечения и обеспечением закон-
ности при исполнении наказания в виде лишения свободы; при несоблюде-
нии этих норм социальный работник должен сообщать об этом соответст-
вующим органам и учреждениям. Также социальный работник может осуще-
ствлять связь между родственниками заключённого и заключённым, следить
за беспрепятственным отправлением корреспонденции осуждённому и им
самим, помогать осуждённому в регулировании финансовых вопросов, во-
просов, связанных с отправлением религиозного верования осуждённого. Ра-
бота конфессиональных организаций, приобщение к вере способствуют
улучшению взаимоотношений, укреплению дисциплины и порядка, расши-
ряют контакты с внешним миром, определяют возможность покаяния за со-
деянное, оказывают помощь в нравственном воспитании, организации быта и
досуга, трудового устройства. Деятельность социального работника должна
быть направлена на максимально эффективное сотрудничество с религиоз-
ными организациями. В обязанности социальных работников входит также
подготовка к выходу заключённого из мест лишения свободы, обеспечение
жильём и работой (по возможности) или постановка на учёт в центре занято-
сти. Социальный работник должен следить за выполнением условий труда
осуждённых и получение осуждёнными, не имеющими никакой специально-
сти, получение начального профессионального образования или профессио-
нальной подготовки. Труд осуждённых в основном регулируется законода-
тельством РФ о труде. В первую очередь это кодекс законов о труде, в соот-
ветствии с которым на осуждённых без каких-либо ограничений и изъятий
распространяются нормы трудового законодательства, регулирующие рабо-
чее время и время отдыха, нормы труда, заработную плату, гарантии и ком-
пенсации, трудовую дисциплину и охрану труда. В соответствии с указанны-
ми нормами осуждённые к ограничению свободы имеют право на оплачи-
ваемый отпуск, пособия по временной нетрудоспособности, льготы, предос-
тавляемые женщинам и молодёжи, в том числе связанные с обучением, и т.
п., на осуждённых к ограничению свободы распространяется государствен-
ное социальное страхование. В соответствии с этими нормами социальный
работник обязан контролировать выполнение всех этих условий по отноше-
нию к осуждённому, а также следить за выполнением права осуждённого на
пенсию по старости, инвалидности, потере кормильца и другим оговоренным
законом случаям без каких-либо дискриминаций в отношении к осуждённым.
В функции социального работника также входит контроль за медицин-
ским обеспечением осуждённых. Как известно, в Российских пенитенциар-
ных учреждениях находится колоссальное количество больных туберкулё-
зом, чесоткой, венерическими заболеваниями, постоянно увеличивается ко-
личество больных СПИДом. Необходимо отслеживать случаи заболевания и
обеспечивать больным необходимые условия для лечения.
В соответствии с действующим законодательством осуждённым, отбы-
вающим заключение, гарантируется право на охрану здоровья, включая по-
лучение медицинской помощи (ч. 6 ст. 12 УИК). Лечебно-профилактическая
помощь осуждённым оказывается в соответствии с Основами законодатель-
ства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г.
Также социальные работники обязаны координировать деятельность
медицинских служб, направлять их, способствовать проведению и организо-
вывать различные профилактические мероприятия.
Таким образом, этот аспект деятельности социальных работников
предполагает выполнение ими функций наблюдателей, «адвокатов», админи-
страторов, контролёров и социальных посредников.
В деятельности пенитенциарного социального работника чрезвычайно
важны психологические методы. Как известно, человек, впервые попавший в
исправительно-трудовое учреждение, испытывает чувство психологического
дискомфорта. В нём превалируют чувства якобы учинённой несправедливо-
сти, собственной неполноценности, мнительности, тревожности, подозри-
тельности, страх неизвестности; осуждённый понимает, что долгое время ни-
кто не будет интересоваться его состоянием. Устойчивое и ярко выраженное
психическое перенапряжение требует разрядки, переключиться не на что,
осуждённые совершают преступления, около трети насильственных преступ-
лений в ИТУ совершаются без видимых мотивов вследствие психической
разрядки. Многие стремятся в больницу, где им будет обеспечено человече-
ское отношение. Случаи психических расстройств в пенитенциарных учреж-
дениях встречаются на 15 % чаще, чем на воле, люди не могут адаптировать-
ся к новой среде, ? осуждённых живёт в состоянии хронического стресса.
Также доказано, что после 5-8 лет заключения происходят очень часто необ-
ратимые изменения в психике человека. Поэтому в пенитенциарной системе
необходимо создавать психологические лаборатории и службы с высококва-
лифицированным штатом психиатров, психологов и социальных работников.
Сейчас в России ведётся работа по созданию организационно-методической
базы психологической службы. О важности и эффективности психологиче-
ского обеспечения деятельности по ресоциализации преступников свиде-
тельствует как зарубежный, так и отечественный опыт.
Необходимость создания психологической службы в ИТУ возникла
давно, но только в сентябре 1992 г. она приобрела законодательную основу.
Стали создаваться психологические лаборатории. Так, на базе ИТУ Саратов-
ской, Орловской и Пермской областей организованы психологические лабо-
ратории по изучению личности осуждённых, основ психолого-
педагогической помощи и коррекции поведения. Современная пенитенциар-
ная социальная работа определяет принципы индивидуализации при разра-
ботке проблемы осуждённого и дифференциации методов психологического
воздействия, так как при разработке психологических программ необходимо
учитывать, что с увеличением количества судимостей и времени пребывания
человека в ИТУ происходит усиление психологических черт, препятствую-
щих адаптации человека к жизни на свободе. Функции социального работни-
ка заключаются в диагностике личности осуждённого с помощью различных
психологических методик, заключении о личности на основе полученных
данных и разработке совместно с администрацией ИТУ программ перевоспи-
тания, исправления и способов общения с осуждённым. Также социальные
работники должны организовывать свободное время осуждённых. По наше-
му мнению, наиболее правильно описывает задачи воспитательного воздей-
ствия во время досуга Г. Й. Шнайдер. Он говорит о том, что «задачи воспи-
тательного воздействия во время досуга сводятся к тому, чтобы создать в пе-
нитенциарных учреждениях благополучную социальную атмосферу и вы-
звать тягу к осмысленному проведению досуга после выхода на свободу.
Свободное время в тюрьме не должно оставаться «объектом убийства» или
использоваться для подготовки, планирования, обсуждения действий к но-
вым преступлениям. Оно должно служить тому, чтобы повышать культур-
ный уровень осуждённых. Известно, что успешная культурная ориентация
заключённых уменьшает тягу к рецидиву. Правильно организованный досуг
способствует хорошему отдыху, восстановлению и обновлению физических
и психических сил человека. Досуг играет важную роль при исполнении на-
казания, и его невозможно оценить отдельно от профессиональной и общей
подготовки, он разрушает монотонность и однообразие тюрьмы, а одиноче-
ство и несамостоятельность заключённых действуют на них угнетающе».
Также социальные работники должны проводить работу по адаптации лич-
ности в заключении, способствовать формированию у него максимально
возможной активной жизненной позиции, разъяснять его права и обязанно-
сти, готовить осуждённых к выходу на свободу, а тех, кто заключён пожиз-
ненно или на долгий срок, стимулировать к активному, «нормальному», аде-
кватному взгляду на мир, составлять программы психологических аутотрен-
нингов. В своей деятельности социальный работник должен ориентироваться
на то, чтобы система изоляции не разрушила социально полезных связей
преступников, и способствовать укреплению их семейных и родственных от-
ношений.
Основой подхода социальных работников к психологическому взаимо-
действию с осуждёнными должна стать индивидуализация подхода и ком-
плексность или системность, предполагающая комплексный подход, соче-
тающий в себе различные методики по отношению к осуждённому. Систем-
ный подход изучения личности – это система осуществляемых социально-
педагогических, психологических мер, направленных на получение всесто-
ронне полного анализа сведений, характеризующих личность осуждённого с
целью наиболее эффективного применения методов, приёмов и средств пере-
убеждения, исправления, перевоспитания и помощи осуждённому и прогно-
зирования его поведения. То есть, психологические методы социальной ра-
боты должны использовать системный подход в изучении проблем, стоящих
перед социальной работой в пенитенциарных учреждениях.
Однако, по нашему мнению, только с помощью психологических мето-
дов невозможно построить эффективную программу исправления преступ-
ников и программу деятельности социального работника. Поэтому необхо-
димо разработать практические рекомендации по деятельности социального
работника в пенитенциарной системе, основанные на комплексных методах
пенитенциарной социальной работы, ориентированной именно на нравствен-
но-гуманистические принципы обращения с осуждёнными.
Контрольные вопросы
1.
2.
3.
4.
5.
6.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Что такое пенитенциарная система?
Что такое исправительные колонии?
Что такое колонии общего режима? колонии строгого режима? коло-
нии особого режима?
Что такое колонии-поселения?
Что такое тюрьма?
Что такое воспитательно-трудовые колонии для несовершеннолетних?
Похожие рефераты:
